Принят на 39 пленарном заседании

Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

(Постановление N 39-14 от 29 ноября 2013 года)

 Настоящий Закон разработан в целях создания правовых условий для применения медиации – внесудебной процедуры урегулирования споров путем переговоров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого соглашения, сохранения и развития партнерских деловых отношений, а также формирования этики делового оборота, гармонизации социальных отношений.

Глава 1. СФЕРА ДЕЙСТВИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

 Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также индивидуальным трудовым спорам и спорам, возникающим из семейных правоотношений, если законодательными актами не предусмотрено иное.

 2. Процедура медиации может применяться к иным спорам в случаях, прямо предусмотренных законом.

Статья 2. Соотношение настоящего Закона, гражданского процессуального законодательства и арбитражного (хозяйственного) процессуального законодательства

 1. Процедура медиации может применяться после возникновения споров, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства и судопроизводства в арбитражных (хозяйственных) судах.

 2. Гражданское процессуальное законодательство, арбитражное (хозяйственное) процессуальное законодательство устанавливают порядок отложения рассмотрения дела или приостановления производства по делу или оставление заявления без рассмотрения для обращения сторон спора к медиатору, порядок и форму окончания рассмотрения дела, распределения судебных расходов в случае заключения сторонами спора медиативного соглашения. Указанное законодательство может предусматривать также право суда направить стороны с их согласия к медиатору в стадии подготовки дела к судебном разбирательству или в стадии судебного разбирательства как в суде первой инстанции, так и в судах вышестоящих инстанций.

 Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные с оказанием судьями содействия примирению сторон в ходе судебного разбирательства.

Статья 3. Соотношение настоящего Закона и законодательства о третейских судах

 Положения настоящего Закона не применяются к отношениям, связанным с оказанием третейским судьей в ходе третейского разбирательства содействия примирению сторон.

 Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

медиативное соглашение – письменное соглашение сторон, достигнутое ими в результате медиации;

медиатор – независимое физическое лицо, привлекаемое сторонами для проведения медиации на профессиональной или непрофессиональной основе в соответствии с требованиями настоящего Закона;

процедура медиации – процедура урегулирования спора (конфликта) между сторонами при содействии медиатора (медиаторов) в целях достижения ими взаимоприемлемого соглашения, реализуемая по добровольному согласию сторон;

стороны медиации – субъекты отношений, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, между которыми возник спор, переданный для урегулирования с участием медиатора;

соглашение о применении процедуры медиации – письменное соглашение сторон, заключаемое в целях разрешения спора (конфликта) до начала процедуры медиации.

Глава 2. ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ МЕДИАЦИИ

 Статья 5. Принцип добровольности

 1. Процедура медиации проводится при взаимном добровольном волеизъявлении сторон.

 2. Суд, арбитражный (хозяйственный) суд как первой, так и вышестоящей инстанции вправе направить стороны с их согласия к медиатору, если придет к выводу о наличии возможности достижения сторонами взаимоприемлемого соглашения по существу спора. Отказ стороны от участия в процедуре медиации, несмотря на ранее выраженное суду согласие, может являться основанием для возложения на уклонившуюся сторону судебных расходов независимо от исхода спора.

 3. Сторона вправе в любое время отказаться от процедуры медиации.

Статья 6. Принцип равноправия сторон

 Стороны медиации пользуются равными правами при выборе медиатора, процедуры медиации, своей позиции в ней, способов и средств ее отстаивания, при получении информации, в оценке приемлемости условий соглашения об урегулировании конфликта и несут равные обязанности.

Статья 7. Принцип сотрудничества

 Процедура медиации осуществляется на основе сотрудничества сторон в достижении целей медиации.

Статья 8. Принцип конфиденциальности

 1. При проведении процедуры медиации обеспечивается конфиденциальность всей относящейся к указанной процедуре информации, за исключением случаев, предусмотренных законом, и случаев, когда стороны договорились об ином.

 2. Медиатор не вправе разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и ставшую ему известной при ее проведении, без согласия сторон. В случае если медиатор получил от одной из сторон информацию, относящуюся к процедуре медиации, он может раскрыть такую информацию другой стороне только с согласия стороны, предоставившей информацию.

 3. Стороны, медиатор, а также другие лица, присутствовавшие при проведении процедуры медиации, независимо от того, связаны ли судебное разбирательство, третейское разбирательство со спором, который являлся предметом процедуры медиации, не вправе ссылаться, если стороны не договорились об ином, в ходе судебного разбирательства или третейского разбирательства на следующую информацию:

 1) предложение одной из сторон о применении процедуры медиации, равно как и готовность одной из сторон к участию в проведении данной процедуры;

 2) мнения или предложения, высказанные одной из сторон в отношении возможности урегулирования спора;

 3) признания, сделанные одной из сторон в ходе проведения процедуры медиации;

 4) готовность одной из сторон принять предложение медиатора или другой стороны об урегулировании спора.

 4. Истребование от медиатора информации, относящейся к процедуре медиации, не допускается, за исключением случаев, когда стороны договорились об ином.

Статья 9. Принцип беспристрастности (независимости) медиатора

 Медиатор обязан осуществлять процедуру медиации, сохраняя беспристрастность по отношению к обеим сторонам медиации.

 При проведении процедуры медиации медиатор не вправе ставить своими действиями какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права и законные интересы одной из сторон.

 Медиатор в случае наличия или возникновения в процессе проведения процедуры медиации обстоятельств, которые могут повлиять на его беспристрастность (независимость), обязан незамедлительно взять самоотвод.

Статья 10. Принцип активности медиатора

 При осуществлении процедуры медиации медиатор обязан использовать все доступные ему приемы, средства и способы убеждения сторон в достижении взаимоприемлемого соглашения по спору.

Глава 3. СТАТУС МЕДИАТОРА

 Статья 11. Требования к медиаторам

 1. Деятельность медиатора осуществляется на профессиональной основе.

 2. Осуществлять деятельность медиатора на профессиональной основе могут лица, прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательными актами, и получившие сертификат о присвоении квалификации медиатора.

 3. Деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью.

 4. Медиатором не может быть:

 1) лицо, уполномоченное на выполнение государственных или муниципальных функций или приравненное к нему;

 2) лицо, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным;

 3) лицо, имеющее непогашенную или неснятую судимость;

 4) лицо, в отношении которого осуществляется уголовное преследование.

 5. Медиатор не вправе:

 1) быть представителем какой-либо стороны;

 2) оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь;

 3) осуществлять деятельность медиатора, если при проведении процедуры медиации он лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях;

 4) делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора.

 6. В случаях, предусмотренных законом, может допускаться осуществление деятельности медиатора на непрофессиональной основе.

 7. Соглашением о применении процедуры медиации могут устанавливаться дополнительные требования к медиатору.

Статья 12. Свидетельский иммунитет медиатора

 Медиатор не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с проведением процедуры медиации, если стороны не договорились об ином.

Статья 13. Ответственность медиатора

 1. Медиатор несет ответственность перед сторонами за вред, причиненный сторонам вследствие осуществления своей деятельности, в порядке, установленном гражданским законодательством.

Медиатор, в частности, несет ответственность за нарушение требований конфиденциальности процедуры медиации и за проведение процедуры медиации при наличии заинтересованности в ее результате.

 2. Медиатор несет ответственность перед сторонами за неиспользование всех доступных и целесообразных приемов, средств и способов достижения соглашения. Указанное нарушение дает сторонам право отказаться от оплаты услуг медиатора и право потребовать возмещения убытков, причиненных потерей времени.

Глава 4. СОГЛАШЕНИЕ О ПРИМЕНЕНИИ ПРОЦЕДУРЫ МЕДИАЦИИ. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ МЕДИАЦИИ. МЕДИАТИВНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

 Статья 14. Соглашение о применении процедуры медиации

 1. Соглашение о применении процедуры медиации должно быть заключено сторонами медиации в письменной форме. Соглашение о применении процедуры медиации может быть заключено в форме соглашения сторон медиации с медиатором об оказании услуг по проведению процедуры медиации.

Соглашение о применении процедуры медиации в случае возникновения спора в процессе исполнения гражданско-правового договора может быть включено в текст такого договора.

 2. Процедура медиации может быть применена при возникновении спора как до обращения в суд, арбитражный (хозяйственный) или третейский суд, так и после начала судебного разбирательства или третейского разбирательства, в том числе по предложению судьи или третейского судьи.

 3. Наличие соглашения о применении процедуры медиации, равно как и непосредственное проведение этой процедуры, не является препятствием для обращения в суд или третейский суд.

 4. Если одна из сторон направила в письменной форме предложение об обращении к процедуре медиации и в течение 30 дней со дня его направления или в течение иного указанного в предложении разумного срока не получила согласие другой стороны на применение процедуры медиации, такое предложение считается отклоненным.

 5. Соглашение о применении процедуры медиации должно содержать сведения о предмете спора.

Статья 15. Выбор и назначение медиатора

 1. Для проведения процедуры медиации стороны по взаимному согласию выбирают одного или нескольких медиаторов. Стороны заключают договор с медиатором об оказании услуг по проведению процедуры медиации.

 2. Проведение процедуры медиации начинается со дня заключения сторонами соглашения с медиатором об оказании услуг по проведению процедуры медиации.

 3. Если в течение 15 дней со дня заключения соглашения о применении процедуры медиации стороны не достигли соглашения по кандидатуре медиатора, которому они поручают проведение процедуры медиации, и не заключили с ним договор об оказании услуг по проведению процедуры медиации, соглашение о применении процедуры медиации считается прекращенным.

Статья 16. Оплата деятельности по проведению процедуры медиации

 1. Деятельность по проведению процедуры медиации осуществляется медиатором (медиаторами) как на платной, так и на бесплатной основе.

 2. Оплата деятельности медиатора (медиаторов) по проведению процедуры медиации осуществляется сторонами в равных долях, если они не договорились об ином. Если процедура медиации осуществлена на основе предложения суда (пункт 2 статьи 5 настоящего Закона), расходы по оплате деятельности по проведению процедуры медиации могут распределяться по правилам о распределении судебных расходов, если стороны не договорились о распределении этих расходов.

Статья 17. Порядок проведения процедуры медиации

 1. Порядок проведения процедуры медиации устанавливается соглашением сторон медиации с медиатором об оказании услуг по проведению процедуры медиации.

 2. В соглашении об оказании услуг по проведению процедуры медиации стороны вправе указать на самостоятельное определение медиатором порядка проведения процедуры медиации с учетом обстоятельств возникшего спора, пожеланий сторон и необходимости скорейшего урегулирования спора.

 3. Медиатор не вправе вносить, если стороны не договорились об ином, предложения об урегулировании спора.

Статья 18. Сроки проведения процедуры медиации

 Сроки проведения процедуры медиации определяются соглашением об оказании услуг по проведению процедуры медиации. При этом медиатор и стороны должны принимать все возможные меры для того, чтобы указанная процедура была прекращена в срок не более чем 30 дней. В случае необходимости по взаимному решению сторон срок проведения медиации может быть продлен до 30 календарных дней, но не более 60 календарных дней в совокупности. По истечении указанного срока процедура медиации прекращается, в том числе и при недостижении сторонами медиативного соглашения.

 По спорам, возникающим из семейных правоотношений, срок проведения процедуры медиации может составлять шесть месяцев, по истечении которого процедура прекращается.

Статья 19. Прекращение процедуры медиации

 Процедура медиации прекращается в связи со следующими обстоятельствами:

 1) заключение сторонами медиативного соглашения – со дня подписания такого соглашения;

 2) заключение соглашения сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям – со дня подписания такого соглашения;

 3) заявление медиатора в письменной форме, направленное сторонам после консультаций с ними по поводу прекращения процедуры медиации ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения, – в день направления такого заявления;

 4) заявление в письменной форме одной, нескольких или всех сторон, направленное медиатору, об отказе от продолжения процедуры медиации – со дня получения медиатором такого заявления;

 5) истечение срока процедуры медиации в соответствии с положениями статьи 18 настоящего Закона.

Статья 20. Медиативное соглашение

 1. По результатам процедуры медиации в случае достижения соглашения о взаимоприемлемом урегулировании спора стороны заключают медиативное соглашение. Медиативное соглашение должно быть заключено в письменной форме.

 2. Медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон.

 3. Отказ от исполнения медиативного соглашения либо его расторжение по соглашению сторон является основанием для передачи спора на разрешение суда.

 4. Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством или законодательством о третейских судах, законодательством о международном коммерческом арбитраже либо является основанием для оставления иска без рассмотрения на основании ходатайства сторон.

 5. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными законодательством.

 6. Медиативное соглашение не должно противоречить законодательству и нарушать права и интересы третьих лиц.